A menudo se escucha a diferentes mandatarios nacionales insistir con que se aumenta el gasto en seguridad y que ello responde a la demanda de la gente.
Ahora bien , el aumento en si mismo responde a un mayor enfasis gubernamental por mejorar la seguridad ?
Observemos el ejemplo de la Provincia de Buenos Aires a partir de los presupuestos de 2011 y 2012. El aumento de lo destinado a seguridad es de unos 1983 millones de pesos. Resulta un aumento considerable, pasando de 6.482 millonesen 2011 a 8.465 millones en 2012. Uno podria decir entonces que efectivamente resulta una prioridad del gobierno mejorar la seguridad.
Sin embargo es posible realizar una lectura mas precisa para determinar si la seguridad gana espacios en terminos de prioridades para el gobierno. Asi vemos que en 2011, el gasto en seguridad represento el 7,78% del presupuesto provincial. La sorpresa llega cuando vemos la participacion de seguridad en el presupuesto para 2012 : es del 7,44% , es decir cae lo destinado a seguridad en el presupuesto. En conclusion es posible ver que a pesar del discurso oficial, la seguridad no gana espacio como prioridad en el presupuesto provincial. Mas notable aun resulta observar en el grafico debajo la evolucion historica del presupuesto de seguridad: ha tendido a disminuir en los ultimos 10 años a pesar del reclamo popular y del agramiento de los indices delictivos .

LA PACIFICIACION DE LA ROCINHA

Los diarios de todo el mundo cubren hoy la ocupación policial-militar de la que quizás sea la favela mas conocida de Brasil, “La Rocinha” de 100.000 habitantes.  Esta ocupación se da en el marco de los preparativos para los juegos olímpicos de 2014 en Rio de Janeiro y la necesidad del estado brasilero por controlar aéreas hoy gobernadas por el narcotráfico.

Hasta aquí no hay ningún dato que torne esta historia interesante. Lo que hace interesante a los acontecimientos que están sucediendo en la Rocinha es que se enmarcan en un nuevo paradigma de generación de seguridad ciudadana. 

Hace años que la policía y el ejército brasilero ingresan a las favelas a “sangre y fuego” con el objetivo de detener algún que otro narcotraficante. Luego de estas operaciones, se retiraban, y las favelas volvían a ser gobernadas por los mismos conocidos de siempre. Esta estrategia recuerda a la fracasada estrategia de los EEUU en Vietnam, despliegues y repliegues aerotransportados, sin control territorial, que solo lograban victorias tácticas de corta duración.

Habiendo reconocido la futilidad de la estrategia de entrar y salir de las favelas sin lograr ningún cambio permanente y la necesidad de lograr que el estado recupere la “soberanía” (en términos de control de fuerza en un territorio determinado) en esos lugares, se diseño en Brasil un programa de generación de ciudadanía, única forma de lograr cambios permanentes en aéreas gobernadas por el narcotráfico.

Este “Pacto por la Ciudadanía”, aplicado con éxito en Río de Janeiro con una inversión de U$1800 millones alcanza a asistir a 2 millones de familias. Este programa, se aplica en dos etapas principales. En la primera etapa se realiza un ingreso a la zona afectada con fuerzas policiales/militares, Fiscales y Jueces que garanticen derechos y obligaciones, de modo tal de desarticular las organizaciones criminales que pudieran estar funcionando en esa zona.

En una segunda etapa, se retiran las fuerzas policiales de shock, y se envían policías especializados en técnicas de seguridad comunitaria que entablen una relación estrecha con el vecino. Estos son los denominados “policías de pacificación”.

Sin demora, a continuación llegan los demás servicios estatales comenzando por el acceso a transportes, planes de urbanización, regularización de la posesión de tierras, siguiendo con educación, salud y recreación o deportes, priorizando el empleo de mano de obra local para cada una de las iniciativas.

Este es el plan que está dando que hablar, un verdadero plan de seguridad en el que el estado se hace cargo en serio de la seguridad, sus causas y sus consecuencias.

El Lunes 24 de Octubre , y segun los organismos de prensa oficiales, "los ministros de Seguridad, Nilda Garré y de Relaciones Exteriores, Héctor Timerman acordaron intercambiar información satelital en alta definición a través de la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (Conae), en el marco del Plan Espacial Nacional.
Los titulares de estas dos carteras informaron que el uso de esta información servirá para mejorar las herramientas de vigilancia y control de las Fuerzas de Seguridad federales (Policía Federal Argentina, Gendarmería Nacional, Prefectura Naval y Policía de Seguridad Aeroportuaria) sobre las fronteras y el espacio terrestre, aéreo, marítimo, fluvial y lacustre."

Lo curioso del caso es que Argentina no cuenta con satelites de captura de imagenes en alta definicion. Los unicos satelites argentinos de la CONAE que orbitan la tierra son el SAC-C y el SAC-D. El primero posee tecnologia para monitoreo del ambiente y de catástrofes naturales, y si bien posee tres potentes camaras,estas no fueron desarrolladas para tareas de inteligencia. De acuerdo a informacion oficial de la CONAE, cada pixel de una imagen tomada por este sateliet cubre 175x350 metros, lo que define como de mediana resolucion.( fuente : http://www.conae.gov.ar/sac-c/mmrs.gif
El SAC-D por otra parte posee instrumental dedicado a estudiar la salinidad del mar y detectar zonas de riesgo de incendios e inundaciones y transporta los siguientes instrumentos :

• Microwave Radiometer. Radiómetro de Microondas: provisto por CONAE (MWR).
• New Infra-Red Sensor Technology (NIRST). Sensor Infrarrojo de nueva tecnología: provisto por CONAE.
• High Sensitivity Camera (HSC). Cámara de Alta Sensibilidad: provista por INVAP.
• Data Collection System (DCS). Sistema de Recolección de Datos: provisto por CONAE.
• Technological Demonstration Package (TDP). Sensores de Demostración Tecnológica: provistos por CONAE.
• Radio Occultation Sounder for Atmosphere (ROSA). Sonda atmosférica por radio-ocultación: provista por la Agencia Espacial Italiana (ASI).
• CARMEN-1. Provisto por el Centre National d'Etudes Spatiales (CARMEN-1). Agencia Espacial Francesa (CNES). Estudio de los efectos de la radiación sobre
• Componentes electrónicos y sensor para detectar el daño ocasionado por micropartículas presentes en el espacio.

La camara que lleva el SAC-D, tiene una resoluciond de hasta 35m, lo que la hace poco util para identificar cualquier tipo de vehiculo.
Para tener un parametro, los satelites militares mas modernos pueden detectar objetos de hasta 10cm, como lo hacen los satelites mas sofisticados del arsenal norteamericano. (fuente:

La industria aeroespacial es una capacidad que afortundamente argentina ha recuperado en estos ultimos años y que vera su esplendor con la construccion del lanzador Tronador 2. Este logor sin embargo, no habilita a nuestros funcionarios a confundir a la poblacion sobre el uso de la tecnologia a la que accedemos actualmente.

COMUNITARIA Y PACIFICACION, DOS MODELOS POLICIALES EN PUGNA

Recientemente la Ministra de Seguridad nacional, Nilda Garre, anuncio la creación de una nueva división en la Policía Federal. No se brindaron mayores detalles, por lo que se genero una verdadera confusión acerca de su misión. La página del Ministerio de Seguridad (www.minseg.gob.ar ) indica que se trata de “Cuerpo de Policía de Prevención Vecinal” y que “desarrollará acciones de mediación y pacificación en la comunidad.”

Desde el gobierno de la ciudad de Buenos Aires rápidamente se critico la falta de comunicación ante el lanzamiento de esta nueva división que trabajara en el ámbito de la ciudad, pero también se critico dicho lanzamiento aduciendo que la ciudad ya contaba con una fuerza de este tipo: la Policía Metropolitana.

El debate pone sobre la mesa un debate extraño en estas latitudes: que modelos policiales hay vigentes en la argentina y a qué modelo pertenecería cada una de estas fuerzas. Es que este debate se dio en el mundo desarrrolado hace tiempo ya, desde fines de la década del 80 , cuando se comenzó a hablar de la policia mas como un servicio que como una agencia. Para develar dicha incógnita vale elaborar una breve descripción sobre cada uno de estos modelos policiales.

La policía de prevención vecinal creada por la Ministra Garre se inscribiría claramente dentro de lo que se entiende como una Policía del tipo “Comunitaria”. Por comunitaria, se entiende al modelo policial que enfatiza la relación con la comunidad respondiendo a las necesidades de la comunidad. Sin embargo, y de acuerdo a lo expresado desde el mismo ministerio, esta fuerza no tendría la flexibilidad de adaptarse a las necesidades de la comunidad, sino que tendría una misión pre-asignada, la de “pacificación”. Este último rasgo se toma del modelo vigente en Rio de Janeiro la Unidad de Policía Pacificadora, que realizan un trabajo en conjunto con la comunidad radicándose las 24hs en el área intervenida.

La Policía Metropolitana fue creada con otro fin. Se podría decir que la misma combina elementos del modelo comunitario con el de “orientación a la solución de problemas” (problem-oriented policing en la bibliografía anglosajona, desarrollado brillantemente por Herman Goldstein.), y el modelo basado en la recopilación de información (intelligence led policing).

Es que dicha fuerza, la más nueva del país, posee elementos que la hacen comunitarias, como promover la relación con los vecinos, énfasis en el patrullaje de a pie y la elevación de inquietudes de la comunidad a instancias superiores, con características de otro modelo policial que tiene que ver con la identificación de puntos calientes, accionar proactivo y que a la vez combina elementos del modelo basado en la inteligencia criminal, como el uso de estadísticas y georeferenciacion del delito.

Los modelos policiales más modernos no suscriben a ningún modelo policial en particular, sino que suelen sumar, tal como la Policía Metropolitana, elementos de varios modelos policiales moderno.

El modelo de Policía de Pacificación, que toma elementos del modelo comunitario anglosajón, está dando excelentes resultados en Brasil y demuestra que el abordaje de la inseguridad desde el punto de vista del accionar policial se está sofisticando en la región.

Sea cual fuere el modelo policial que encuadra para cada fuerza, resulta auspicioso que finalmente en Argentina se empiecen a observar movimientos tendientes a modernizar los modelos policiales vigentes, en general enmarcados en lo que se conoce como el modelo policial burocrático, modelo ya perimido e inútil para combatir las formas modernas de la criminalidad. Pero esa ya es otra historia.

Los Zetas o Z de origen Mexicano se formó en 1994 a partir de un grupo de militares de fuerzas especiales que desertaron. Para la DEA es el cartel más violento y peligroso. Aparte del narcotráfico se dedican al secuestro, el robo de autos, el homicidio, la extorsión.
Recientemente se descubrio la operacion de esta organizacion en la Provincia de Buenos Aires, Argentina en la que podria ser la "cabeza de playa" del desembarco de esta organizacion en el pais. ( Ver : http://america.infobae.com/notas/34548-Argentina-cay-una-banda-de-Zetas-mexicanos )
La llegada de los Zetas a la Argentina se estaria dando en un momento de incremento de la relacion de esta organizacion con carteles Colombianos. Se ha descubierto que ex miembros de las fuerzas especiales de Colombia estarian entrenando en tactica militar a algunos cuadros de los Zetas, quienes de hecho, y por su origen guardan grados militares en el trato entre si y se organizan de forma piramidal cual fuerzas armadas.

De acuerdo al sitio Infobae.com, :"la fuerza especial creada estará conformada por 60 oficiales de Inteligencia seleccionados especialmente para detectar bandas altamente organizadas y prevenir delitos de impacto, como el narcotráfico, la trata de personas y los desarmaderos. Entre sus objetivos se cuenta la lucha contra los desarmaderos de autos, la trata de personas y el narcotráfico, según informó el diario Clarín.

De esta forma quedará conformado el Departamento de Inteligencia contra el Crimen Organizado y dependerá de la Dirección General de Inteligencia Criminal de la Federal y su estructura definitiva terminará de diseñarse esta semana, ya que hoy vence el plazo establecido en la orden del día policial para hacerlo. Se espera que comience a operar en el menor tiempo posible.

La idea detrás del nuevo Departamento de Inteligencia es obtener datos sin apuro y con la posibilidad de analizarlos en conjunto con, por ejemplo, registros tributarios o comerciales."

Si bien la iniciativa resulta atractiva, no se brindaron detalles acerca de como se suplira la falta de peritos informaticos ( personal clave para estas areas) ni como se integrara esta fuerza a la ya existente Direccion Nacional de Inteligencia Criminal.
Seria bueno tambien contar con la plena opertividad de la postergada Red Unica de Informacion Criminal , que podria ser el nucelo a partir del cual construir esta nueva fuerza especial.